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新型学徒制将唤醒职业教育“回归本性”?

来源:中国职业教育与成人教育网    点击:    时间:2018-11-24 9:38:20

 

 

新型学徒制将唤醒职业教育“回归本性”?

 

 

本性自然是指事物的本质属性。职业教育的本性就是使“无业者有业,有业者乐业”,以就业保持社会稳,以就业促进经济发展。对职业教育任何偏离本性的说辞和粉饰都不过是纸上谈兵。日前,人力资源社会保障部、财政部印发的《关于全面推行企业新型学徒制的意见》(人社部发[2018]66号),是贯彻落实中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》、《关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发﹝201811号)的重要举措,对加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军必将起到重要促进作用。从此项政策的指导思想和目标任务上看,全面推行新型学徒制是以服务就业和经济社会发展为宗旨,适应培育壮大新动能、产业转型升级和现代企业发展新要求,深化产教融合、校企合作,创新中国特色技能人才培养模式,为促进劳动者更高质量就业,实现经济高质量发展提供有力人才支撑。由此看来,全面推行新型学徒制必然会导致以下结果。

其一,“政府引导、企业为主、院校参与”原则在一定程度上解决了企业主体作用发挥不充分问题。只有落实了“企业为主”的技能人才培养主体责任,才能有效解决好深化产教融合、校企合作的瓶颈制约问题,使技工院校的“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”得以落地实施,使“校企双制、工学一体”的技工教育特色充分彰显出来,使技能人才培养质量得到保障。

其二,促进终身职业技能培训制度的施行。组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训,壮大发展产业工人队伍,是实行终身职业技能培训制度的一个重要方面。劳动者终身职业技能培训制度是一项全民素质提升和技能强国的重大社会制度变革,它主要涵盖企业和其他技能人才用人单位在职劳动者、社会谋职预备劳动者和职业院校预备劳动者三个组成部分,而企业和其他技能人才用人单位在职劳动者在三个组成部分当中占比最大。由此可见,企业新型学徒制是落实终身职业技能培训制度的重要方面。现阶段主要采取新型学徒制的培训方式培养中级工和高级工层次的技能人才,将来还应该逐步提升到培养技师和高级技师等高层次技能人才。

其三,促使技工教育的技能人才培养生源发生结构性变化。人社部在新型学徒制发展目标中指出,从今年起到2020年底,培训50万以上企业新型学徒,2021年起每年培训学徒50万人左右。从这个目标规划当中不难看出,到2021年,全国技工院校“企校双制、工学一体”模式的新型学徒制培养规模要达到50万人,按3年学制累计之前未毕业的人数将达到70万人左右。也就是说,全国技工院校“企校双制、工学一体”模式的新型学徒制培养规模占目前技工教育在校生人总数的近20%。全面推行企业新型学徒制,使长期以来技工院校的招生困扰问题也会得到缓解。

第四,新型学徒制的核心是“工学一体的师带徒技艺传承”,它本来就是技工教育的原始属性。中国第一所培养造船修船技术工人的技工学校“艺圃”,始建于1868217日,迄今已经150年。分为艺徒学堂和匠首学堂,学制为三年。艺徒学堂培养中级技术工人,优秀毕业生则升入匠首学堂,培养成高级技工和技师。匠首学堂就类似于今天的技师学院。

技工教育特定培养对象是产业技术工人,就业定位是企业一线岗位技能操作工人,同时也肩负着培养高端技能人才和大国工匠预备军的重要任务。技工教育是以就业为导向,以技能为特色的一种特殊类型的职业技能教育。“工学一体”和“师徒传承”是技工教育的原始性特征。新型学徒制技能人才培养制度的建立,是新时代技能人才培养模式的发展和创新,对技工教育传统的“师徒传承”赋予了现代职业教育的新内涵。

综上所述,人社部、财政部出台具体政策措施,全面推行新型学徒制,对技工院校深化产教融合对大力发展“校企双制、工学一体”的技工教育是雪中送炭,对大力发展校企双制、工学一体的技工教育将起到重要作用,也有可能逐渐改变职业教育的发展方向。从几年来推行企业新型的成功实践来看,新型学徒制加速了职业教育与产业、院校与企业的融合和合作,正在改变着“关门办职教”和“院校为主体”培养技能人才的“偏行轨迹”,改变着“企业招工容易、职校招生难”的现实,改变着职业教育“学历培养”、“学历就业”的怪圈。各级人社部门和技工院校应该加强对新型学徒制的研究和政策协调,加大全面推行企业新型学徒制的工作力度,通过全面推行企业新型学徒制,使企业充分享受到国家政策红利,促使形成以企业为主体的职业教育和技能人才培养体系,改变技能人才培养支撑主体缺失问题;通过全面推行企业新型学徒制,唤醒职业教育“工学一体、师徒传承”的本性,将职业教育发展引导到技能人才培养的轨道上来;通过全面推行企业新型学徒制,深化产教融合、校企合作,提高技能人才培养质量,为技能强国和中国制造培养更多的高技能人才。

(作者 荀凤元 为邢台技师学院原院长、技工院校高技能人才培养联盟理事长)